早在2003年，深圳市福田区就提出建设“一公里文化圈”，让辖区居民出户一公里即能享受到公共文化服务。之后的3年内，福田区大手笔投入13亿元建设和完善区—街道—社区三级公共文化设施。正是在这种背景下，福田区建成了“小而精、多而全、星罗棋布、遍及社区”的公共文化设施体系，其中，文化馆更是多达7个，面积多达4万平方米。

　　10年来，七大文化馆辉煌过，也沉寂过;坚定过，也迷茫过;求索过，也无助过;被肯定过，也遭质疑过。如今，福田在深化文化体制改革举措的强力推动下，在区公共文化体育发展中心的统属管辖下，七大文化馆在摸索中正充满新的活力。

　　诞生：“大文化”战略中的“骄子”

　　作为一个区级政府，能拥有面积高达4万平方米并均匀分布辖区各街道的七大文化馆，难能可贵。而说起福田区的这七大文化馆，就要追溯到2003年，福田发展战略思路大调整大跨越的那一年。这一年，广东省前瞻性地提出建设“文化大省”的宏伟蓝图;这一年，深圳市坚定“文化立市”的发展构想;这一年，福田区开启“大文化”的发展战略。

　　2003年，是福田区大手笔书写大文化的一年。这一年，福田区从1998年“大经济、大发展、大服务”的发展战略升格为“大经济、大文化、大服务”。这一年，福田区全面启动“文化先进区创建年、文化设施建设年、文化体制改革年”。3年13亿元的公共文化设施投入，意味着福田的公共文化服务体系出现一个质和量的同步飞跃，这昭示着福田正进入文化大发展的攻坚时期。

　　三年实干，2005年福田作为“全国文化先进区”声震八方;十载耕耘，以“一公里文化圈”为基础的公共文化服务体系早已丰收。7个文化馆、104个公共图书馆、10个街道文化站、88个社区文化活动室、50个文化广场，织就了一张33.4万平方米的公共文化设施网。

　　2003年至2004年，位于景田北的福田文化馆中心馆，以及石厦南分馆、福田南分馆、白沙岭分馆、园岭分馆、梅林分馆、景田南分馆6个分馆纷纷落成并对外开放，它以其庞大的分布群领衔深圳各区甚至全国，无异于福田“大文化”战略下诞生的“骄子”，成为辖区居民享受公共文化服务的主阵地。七大文化馆又如一个文化孵化器，培育了一批批精干的文艺人才和文艺队伍，创造了大量的文化精品，文化活动更加丰富多彩，辖区居民乐享其中。

　　沉寂：财政包袱下的“弃子”

　　七大文化馆丰富了福田区的公共文化资源，为辖区居民提供了多样的公共文化服务，并促进了福田文化的发展繁荣，但另一方面，也给区财政带来了沉重的包袱。因此，诸多馆建成使用后，政府因财力有限，管“生”不管“养”。文化馆只能自己“找奶吃”，变成了财政包袱下的“弃子”。

　　为解决文化馆的生存问题，福田区曾采取“以费养事、以馆养人”的场馆工作模式，通过场馆出租或与企业、培训机构合作的方式，试图解决这一难题。例如，有些文化馆开展文化艺术培训，或引进培训项目，以租金补贴公益活动开展。但因为监管不到位，很多文化馆的公益性逐渐消弱。据了解，石厦南文化馆部分场所曾经长期租赁给社会单位开设茶馆、棋牌室，脱离了公共文化服务的范畴，偏离了文化馆建设的初衷。这种迫于经济压力而寻求商业合作的模式，导致文化馆的经营性项目无序扩张、公共资源的公益性消弱，引起居民质疑和投诉。

　　回归：既“生”又“养”，确保公益

　　遭遇质疑后，福田区开始探索如何让文化馆走上回归之路。于是，诞生了对文化馆要既“生”又“养”的思路。

　　2010年3月，为深化福田区文化体制改革，加强全区公共文化设施管理，提高设施的公益性和使用率，确保文化设施的文化属性，完善公共文化服务体系建设，福田颁布了《公共文化设施管理办法》。《办法》取消原区文化馆实行的“以费养事、以馆养人”模式。《办法》的出台，对福田各级公共文化设施提高公益性和文化利用率，加强管理、发挥功能起到了重要政策保障作用。该《办法》出台后，福田区陆续回收对外出租的文化场馆。

　　两年后，管辖区属文体设施管理运营的“福田区公共文化体育发展中心”成立了，这是福田区深化文化体制改革之举，同时也是意欲为优化管理辖区公共文体资源、完善公共文化服务找出路。文体中心成立后，中心继续开展对外租场馆进行回收的工作，其中过程困难重重。例如，文化馆与社会单位签署了10年长期租赁合同，面临合同未到期如何遣走租户的问题;又如，承租方人脉资源丰厚，态度强硬，拒绝搬迁的问题。面对这些难题，文体中心在区委、区政府的统一部署下，攻坚克难，大刀阔斧，魄力十足，终于在今年初完成对七大文化馆的全部回收工作，开启了文化馆的新生之路。

　　探索：主题定位，别具一格

　　回收之后，如何统筹管理运营七大文化馆，使其公共文化服务性能得到合理、优化的利用?如何助力高品质国际化文化强区建设?经过调研和论证，福田根据场馆设施、专业人才、群众文艺队伍等资源分析，采取了“主题定位”的方式，把原来的中心馆和6个分馆分别定位为戏剧、音乐、书画、舞蹈、钢琴、非遗、梦工场(青年)七大主题文化馆，积极探索文化馆“专业化、特色化、竞争化”的发展模式。如此一来，各大文化馆各尽其能，避免了“千馆一面”的单调，丰富了福田的公共文化发展业态。