随着物质生活水平的提高，人们求知、求美、求健康的心理普遍增强，自发性的群众文化活动已逐渐遍及城乡，文艺爱好者的交流和展示活动也呈现出常态化。据不完全统计，截至2012年底，沈阳市自发组成的各类文艺社团超过6000个，其中仅广场秧歌、民间舞蹈方面的表演团队就超过2000支，合唱团队1000余个。

　　面对群众对文化艺术的渴望和热情，2010年4月，沈阳市开始实施艺术惠民“双百万”工程，即“百万市民艺术培训工程”和“百万市民艺术共享工程”。这项大规模、综合性的文化惠民活动的主要服务对象是810万沈阳市民，活动内容包括免费艺术培训、常态艺术惠民演出、公益电影放映、艺术作品展览和相关群众文化活动等。

　　该项工程采取三方面措施确保广大群众受益。一是整合全市各类文化资源，提高公共文化服务供给能力。组织在沈阳的7所高校、26个市属专业院团、群众文化单位和相关协会，以及14个区、县(市)和开发区宣传文化部门和部分社会团体参与其中;派出近2000名文艺指导员深入全市1600多个社区、村屯，建立艺术培训服务站和演出活动点，开展高层次、专业化、多门类、公益性的艺术培训，举办群众喜闻乐见的文化活动和演出。

　　二是搭建艺术学习和文化鉴赏的公益性平台，落实广大群众的文化权益。坚持文艺为人民群众服务的宗旨，采取将市民“请上来”和派文艺指导员“走下去”的方式，对群众开展免费艺术培训，并通过获奖剧目公益演出、周末常态惠民演出和广场公园文艺演出及送戏送欢乐下乡、下基层演出，以及公益电影放映、美术书法展览等活动，使文化艺术切实融入到市民的日常生活之中。

　　三是使专业演出和群众文化活动相得益彰。让艺术走进大众、扎根基层，是设计和实施艺术惠民“双百万”工程的宗旨。该工程一方面引导广大文艺工作者在文化服务中提高专业水平、增长才干、多出精品;另一方面，通过提升群众文化素质和文化水平，为专业文化的发展提供了更加深厚的土壤。

　　艺术惠民“双百万”工程连续两年被纳入沈阳市委、市政府向市民承诺办好的“十件实事”之一。截至2012年底，接受免费艺术培训的群众超过300万人次，观看艺术惠民演出的群众达到450万人次。(中国文化报/牟毅兵)